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近日媒体报道，日本政府计划于2026年4月起实施“儿童与育儿支援金”制度，以鼓励年轻人结婚生子，缓解人口危机。由于涉及向未育或未婚群体征收资金，该政策被部分舆论称为“单身税”，引发了争议。
值得注意的是，“单身税”并非日本独创，以税收差异或福利倾斜调节人口结构，是许多国家的共同选择。
所谓的“单身税”
日本政府计划于2026年4月实施的“儿童与育儿支援金”制度，通过调整医疗保险缴费标准筹集资金，预计在2026财年筹集6000亿日元（约298亿人民币），用于延长儿童津贴发放年龄至18岁、扩大孕产妇补助、完善育儿休假福利等。
这个政策要求所有参加公共医疗保险的居民，无论是否已婚或有无子女，都要按收入比例额外缴费。年收入600万日元（约30万人民币）的上班族，每月需缴纳1000日元（约50元），而年收入1000万日元（约50万人民币）的高收入者，每月则需支付1650日元（约82元）。
政策被部分日本民众戏称为“单身税”，因为单身和无子女家庭缴费后无法直接受益，而育儿家庭能获得额外补贴。比如，一个年收入1000万日元的单身者，每年需缴纳约1.98万日元（约984元），而每个孩子从出生到成年累计可获约352万日元（约17.5万人民币）的补贴。
日本政府强调，这不是专门针对单身者的税种，而是全社会共同分担育儿成本的机制。
事实上，目前很少有国家或地区有一个“单身税”的名目。所谓“单身税”，更多是指未婚者在缴纳
个人所得税时，无法享受某些税收优惠。与已婚人士相比，单身者由于不能使用配偶相关的扣除项目，最终需要缴纳的税款相对更多。
这种差异并非来自额外征税，而是源于政策设计上的区别对待，希望通过税收再分配强化家庭生育意愿，它在国际社会具有广泛实践。
2019年，匈牙利推出“家庭扩张计划”，包括：生育四个或更多孩子的女性可终身免缴个人所得税；贷款中的家庭若生出“2名小孩以上”，贷款可购的屋种将就地放宽；代为养育孙儿的祖父母，每个月可领“育孙津贴”，等等。自2023年1月起，30岁以下生育的匈牙利母亲将终身免征个人所得税。
德国每个孩子每年最高可扣除9600欧元（80883元）的免税额（基础免税额6672欧元+教育免税额2928欧元）。
亚洲国家同样采取多元激励措施。
2015年，韩国为应对低生育率和老龄化，推出税改方案。1人口家庭每年的国税缴纳金额较双子女家庭多79万韩元（约合人民币4179元）。
新加坡的育儿税务回扣（一次性），按子女顺序依次递增，第一个孩子为5000新元（28150元），第二个孩子为1万新元（56300元），第三个及以后孩子每个为2万新元（112600元），父母可协商分摊该回扣，未使用部分可无限期结转至未来年度抵消税款。
我国的个人所得税制度允许有子女的家庭享受“子女教育专项附加扣除”。自2023年1月1日起，3岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准，由每个婴幼儿（子女）每月1000元提高到2000元。父母可以选择由其中一方按扣除标准的100%扣除，也可以选择由双方分别按50%扣除。
在以上各种税收政策实行的过程中，单身及无子女群体虽未被直接课征“单身税”，却因无法享受育儿补贴、税收减免等针对性福利，客观上形成了隐性差别对待，形似被征收了“单身税”。
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仅有经济手段并不够
现在的问题是：光靠减税或补贴，真的能让年轻人生孩子吗？
韩国从2006年起就建立生育补贴体系，不断提高生育现金补贴，如今生一个孩子能拿200万韩元（约1.16万人民币）的现金补贴。再加上一些地方的育儿津贴，新生儿父母拿到的补贴总额可达790万韩元（41949元）。结果呢？2023年韩国生育率跌到0.78，创下历史最低纪录。
日本也试过很多办法。从1990年代开始，各级政府推出各种育儿津贴、免费托儿所、住房补贴。日本总和生育率从1989年的1.57持续下滑，2024年降至1.15，新生儿数量只有68.6万，两项统计数字均为连续9年下降，创有统计以来最低纪录。
这些政策对生育的刺激不及预期的原因很简单：生孩子不是买商品，价格合适就下单。不少年轻人不生孩子，因为整个社会环境让人根本不敢生。
韩国中央日报报道，2025年首尔公寓中位价格约9.875亿韩元（约524万人民币），首尔工薪阶层平均收入约4797万韩元（约25.4万人民币），计算得出房价收入比约20.6倍。年轻人自己都活得艰难，怎么敢要孩子？
职场对女性仍不够友好。2022年，日本全职主妇家庭（妻子没有收入）在过去20年里减少了4成，降至539万户，但将近3成的全职主妇家庭仍不低。
不是因为结婚的女性不想工作，而是仍然有不少企业默认女性结婚后就应该辞职，尽管双职工家庭增多，但日本女性非正规就业率居高不下的畸形现象在扩大。
女性仍然主要承担育儿责任。去年，韩国女性政策研究院发布的《性别视角下的社会育儿重组方案研究》报告，即使是双职工家庭，女性平均每天的育儿时间也是男性的两倍以上，达到近12小时。
类似的结构性问题不解决，光靠减税或育儿津贴就想鼓励生育，作用或许有限。
北欧国家生育率能保持在较高的水平（至少比亚洲的国家和地区高出不少），靠的是一套完整的支持体系。
瑞典的育儿假制度值得学习。瑞典于1995年推出《育儿假法》，设立强制性父亲专属休假条款：在总计480天的带薪育儿假中，父亲必须至少休假60天才能获得全额补贴。政府还创新性地推出“平等奖金”激励机制，父亲超过最低休假天数后，每多休30天就能获得额外奖励；若父母双方均休假240天，则可获得最高额奖金。
经过持续政策优化，现行制度规定父母各自拥有90天不可转让的专属育儿假。这些措施成效显著：如今瑞典父亲的休假比例已提升至约30%，促进了育儿责任的均衡分担，也有助于缓解职场对女性的性别歧视。瑞典经验表明，制度设计在改变传统性别角色观念方面具有重要作用。
丹麦的托儿服务覆盖率也值得借鉴。根据丹麦儿童与社会事务部2024年的数据，1-2岁儿童的日托率达90%，3-5岁儿童的日托率高达98%。丹麦所有儿童从6个月起即享有法定入托权利，市政府需确保托位供给。对于无法提供公立托位的地区，市政府需承担私立托育费用或提供家庭照料补贴。
管中窥豹，提升生育率的可行之道，除了税收减免、生育津贴，还应将生育支持融入社会运行的每个环节：男女共享育儿假（政府给予企业补贴、男性有最低休假要求），严惩“职场歧视”，托儿所应该和办公楼一样普及，房价要控制在合理范围内……
日本的新政策至少承认了一个事实：养孩子确实是全社会的事。如果局限于采取类似“单身税”的形式，却没有解决根本障碍，最终也只是让单身群体更加不想生而已。
毕竟相较于减税等“小恩小惠”，生养一个孩子的成本可要大得多。
来源：南周知道
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