近来“90后65岁退休”成了中国网络热门话题,尽管是否从90后开始实施已被辟谣是自媒体发布、无官方认证,但仍引发各方关注。事实上,近期《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中明确,按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。这是中央首次将“自愿、弹性”列为延迟法定退休年龄的基本原则。有学者指出,推进延迟退休,背后是为应对人口老龄化带来的挑战。
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根据数据,2023年末中国总人口140967万人,比上年末减少208万人,其中16-59岁劳动年龄人口86481万人,占比为61.3%,而60岁及以上人口29697万人,占全国人口的21.1%。从人口出生情况来看,中国从2022年起出现人口负增长,2023年延续负增长态势。根据中国国务院发展研究中心发布的《中国发展报告2023》中提到,在过去12年间,中国劳动年龄人口和总人口已相继达到峰值,预计在未来长时间内将呈现下降趋势。
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从全球来看,人口老龄化已成为全球趋势。联合国发布的《2024年世界人口展望》报告显示,到本世纪70年代末,全球65岁及以上人口的数量预计将达到22亿,超过18岁以下人口的数量。为应对人口老龄化带来的影响,延迟退休年龄已成为世界各国社保改革的趋势。德国明确,从2012年至2029年遵循前慢后快的方式,逐步将退休年龄提升至67岁;瑞典实行弹性退休制度,可选择在60岁到70岁之间的任何时间退休,目前多数人选择65岁退休;在美国,老年劳动者若在法定的67岁退休,能获得全额养老金。
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不过也有专家指出,从就业结构上来说,延迟退休可能会影响到一部分岗位的年轻人就业,但预计影响极其有限。学者指出,就业岗位主要由经济发展和产业结构调整带来,而非由于一部分人退出就业市场产生,同时,老年群体在工作岗位上可以维持消费能力,大多数人的工资收入比养老金高,反而有利于创造新的就业岗位。
此外,延迟退休被视为缓解养老金支付压力的一种手段。根据中国人力资源和社会保障部数据,1-6月三项社会保险基金总收入4.1万亿元、总支出3.6万亿元,6月底累计结余8.8万亿元,制度运行总体平稳。此前中国社科院的一份报告预测,到2035年,养老金的累计结余或将耗尽,如何解决养老金收支压力成为重要挑战。学者认为,通过对企业和劳动者增加税收,提高社保基金的投资收益,以及延迟退休,都是提高养老金收支的重要手段。而中央财政兜底、发行特别国债、划拨国有资本,把地方国有企业的利润用于支付当地的社保基金等,都是补足基本社会保障的方式。
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中国7月份国民经济运行走出总体平稳、稳中有进格局。当中消费回暖,就业形势也总体稳定。7月份全国城镇调查失业率为5.2%,比6月份上升0.2个百分点,但与去年同期相比,则下降0.1个百分点。国家统计局表示,城镇调查失业率季节性上升主要原因是进入传统毕业季,高校应届毕业生集中离校进入劳动力市场。
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就业结构性矛盾是中国就业市场面临的问题之一,而就业市场矛盾本质是劳动力供给与岗位需求不匹配。有人力资源网站发布的就业报告显示,应届生慢就业、自由职业的比重分别从2023年的18.9%、13.2%增长到2024年的19.1%、13.7%。
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不过从中国教育部统计数据来看,2023年全国高职学校毕业生81.9万人,就业率为98.34%。整体来看,高职生的就业率高于全国平均水平。业内人士认为,职校技能培训越来越规范化、专业化是未来发展方向。
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另一方面来看,2024年以来就业形势逐月好转,推动了居民收入持续增长和消费意愿回升。中国官方数据显示,上半年居民人均可支配收入20733元人民币,同比名义增长5.4%,扣除价格因素实际增长5.3%,超过了同期GDP的5.0%增速。学者指出,居民收入增速跑赢GDP释放积极信号,显示出经济增长的成效正在惠及普通民众。
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中国经济持续恢复,尤其是包括民营企业在内的企业加速恢复,也为吸纳更多就业,提高居民收入创造条件。仅从外贸数据来看,中国民营企业前7个月进出口增长10.9%,到13.67万亿,占外贸总值55.1%,较去年同期提升了2.3个百分点。学者认为,给民营经济发展提供法治和制度保障,会给民营企业发展提供信心。
来源:凤凰卫视
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