退休教师承包校办印刷厂，10年获利406万，被判10年

2025年11月27日，退休教师罗德根因在2009年至2019年间，以厂长身份承包学校印刷厂，面临牢狱之灾。

根据四川省苍溪县法院一审判决，他涉及贪污罪、行贿罪两个罪名。其中，因贪污罪被判处有期徒刑10年；因行贿罪被判处拘役4个月。

罗德根不服，提起上诉，案件进入二审阶段。

华商报大风新闻了解到，二审的庭辩核心是，罗德根通过与3名校派正式工作人员签订《全民职工聘用年度目标考核岗位责任合同书》，约定3人不参与管理、决策，不承担企业盈亏风险等。该《合同书》是否属于集体所有制企业通过集体决策，将企业承包给罗德根个人？罗德根由此拿走的企业盈利，是否构成贪污？

教师贪污——

60岁教师被指控贪污、行贿罪

罪名源于承包校办工厂

1964年出生的罗德根，曾是四川省苍溪县苍溪中学校的教师。2024年3月14日，他被苍溪县有关部门留置。9月11日，他因涉嫌贪污、行贿案，被移送县检察院起诉。

2025年11月27日，苍溪县法院出具的《刑事判决书》显示，罗德根主要罪名系贪污罪，该罪名源于他承包经营苍溪县中学校的校办企业获利问题。

在案证据显示，苍中印刷厂的企业性质有过变更。

根据法院查明事实显示，1984年，苍溪中学校根据勤工俭学政策，成立了集体所有制企业，四川省苍溪县中学校办工厂。1985年5月，该厂更名为苍中印刷厂。1991年，经苍溪县文教局审批同意，企业经济性质变更为全民所有制。2007年，苍溪县工商局颁发营业执照，载明经济性质为集体所有制。2019年7月，苍中印刷厂停业。

2021年6月，苍溪中学校提交《关于注销四川省苍溪中学校印刷厂的申请》，主要内容为，为苍中印刷厂“经济性质：集体所有制”

此外，该《申请》还提及，“因该企业属企业集体或个人承包经营性质。两年前已停止经营活动，为执行上级有关中小学校不举办、不保留校办企业的政策要求，现特申请注销苍溪中学校印刷厂。”

曾任厂长——

与校方签订多份自主经营、自负盈亏的承包协议

与校派职工约定：不参与决策管理，不承担经营风险

多份证据显示，苍溪中学校长期与校派苍中印刷厂的工作人员存在承包关系。

1995年12月30日，苍中印刷厂第一任厂长曾某，与苍溪中学校签订《校办企业承包经营合同》，实行所有权与经营权分离。厂方依法享有经营决策权、定价权、销售权、采购权、投资决策权、劳动用工权、工资奖金分配权、人事管理权等。承包期内，企业完成上交、支付职工工资等后，留利单独提取承包期内年平均额20%作为奖金，奖给承包者，其余主要用于扩大再生产。

罗德根是苍中印刷厂的第二任厂长，他上任于2000年3月。

2004年至2010年，苍溪中学校与苍中印刷厂签订《目标管理责任书》，约定：印刷厂由罗德根承包经营；校方不给印刷厂所属正式职工4人发工资及一切津贴奖金等。


承包协议

值得注意的是，2008年开始，罗德根与侯某等3名校派正式工签订了《全民职工聘用年度目标考核岗位责任合同书》，约定：3人不再参与企业管理与决策。全民职工按质、按时、按量完成合同规定的生产任务，即可获得本合同约定的相应报酬，不承担企业生产经营中的风险、民事及刑事责任。

此外，2013年至2018年，苍溪中学校与苍中印刷厂签订《协议》，约定将学校350平方米的房产供厂方经营使用。厂方自主经营、自负盈亏，每年向校方缴纳管理费10万元。

罗德根方面认为，苍中印刷厂属于集体所有制企业，只要其余成员同意，即可交由他个人承包该企业。

贪污百万？——

通过亲戚转移校企利润

10年获利406.2万余元

法院查明，2019年，苍中印刷厂停业后，罗德根担任清算组组长，对苍中印刷厂的资产进行清理。经校领导审核，认定印刷厂设备及耗材折价资金129.67万余元。这笔钱，因罗德根与学校的争议，并未交于校方。直到案发后，家属才将该款项上交县纪委。

此外，自2009年开始，罗德根安排远房侄女罗某华担任苍中印刷厂出纳，先后以自己名义成立苍溪县罗德根文印部，以罗某华名义成立苍溪县苍中广告部，但均无具体经营业务。罗德根将苍中印刷厂的业务收入费用，通过建立账外账的方式，由罗某华保管资金，与罗某华将多余的利润转入罗德根的个人账户。

经第三方会计师事务所鉴定，2009年至2019年，罗德根从苍中印刷厂获取的利润为406.2万余元。

关于行贿罪。罗德根给苍溪中学校分管对外广告招标的负责人邓某送5万元现金。此后，在邓某的帮助下，顺利中标2019年至2024年学校广告制作业务。2020年1月，罗德根为感谢邓某关照，送给对方1万元。

对此，罗德根辩称，其对行贿罪没有异议，但未谋取不正当利益，只求工作顺利，且金额较小，请求免予刑事处罚。关于贪污罪，他称自己系2004年开始个人承包，3名正式员工也签订协议书，走的是民主程序工作流程，向校长做了汇报，学校没有监管，认为自己不构成贪污罪。

其辩护人则认为，在承包经营模式下，苍中印刷厂的盈余不属于公共财产，因此罗德根不能成为贪污罪的犯罪对象。

一审法院——

罗德根具有非法占有的故意，涉案324万余元

犯贪污罪、行贿罪，获刑10年

华商报大风新闻记者注意到，法院虽认定苍中印刷厂系集体所有制企业，但认为罗德根并非个人承包，其具有非法占有故意。

从形式看，法院认为，《目标管理责任书》中虽有“罗德根承包经营”等表述，但该责任书系格式文书。理由为，同时期的苍溪中学校其他下属企业均签订了该类型文书。且相关证人称，相关表述是为强化厂长责任意识，校方没有罗德根个人承包经营苍中印刷厂的意思表示。

从程序上看，法院认为，苍中印刷厂享有自主经营权，但企业经营权并不包含将企业承包给厂长个人的权利。罗德根2000年到苍中印刷厂担任厂长初期，虽曾自行筹措资金为印刷厂添置设备，但苍中印刷厂已用后期盈利归还了其所筹措资金，故印刷厂利润不属于罗德根个人所有。罗德根安排亲戚建立账外账，采取隐秘方式侵吞、窃取公共财物，具有隐蔽性。


苍中印刷厂原厂房及设备

从外部因素看，法院认为，苍溪中学校对苍中印刷厂疏于管理，与学校相关领导受贿有关。学校的监管疏漏及相关人员的失职，应依纪依法处理，但不能成为罗德根不构成犯罪的理由。

此外，法院认为，罗德根贪污案的涉案金额应定为324.96万余元。其作为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取公共财物，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。其为谋取不正当利益，给国家工作人员6万元，应以行贿罪追究其刑事责任。


苍溪县人民法院

一审判决：罗德根犯贪污罪，判处有期徒刑十年，处罚金50万元；犯行贿罪，判处拘役四个月，处罚金10万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑十年，处罚金60万元。

提起上诉——

集体所有企业是否被个人承包系二审焦点

罗德根的家属表示，他们对法院一审判决不服，已提起上诉，“学校收取这些款项时，写明这些钱是‘承包费’，结果却认定罗德根贪污。”

根据家属提供的转账凭证显示，2004年至2013年，学校除2011年收取7万元外，其余每年收取苍中印刷厂8万元，备注均提及“承包款”。2015年开始，每年收取10万元承包款，直到2009年10月，收取6万元承包款。



对此，参与庭审的知情人士告诉华商报大风新闻记者，二审中，控辩双方的庭辩核心为，罗德根是否系个人承包经营，其拿走校办企业的盈利，能否被认定为贪污。

该知情人士称，公诉方不否认学校与校企之间的承包关系，而是不认可罗德根系个人承包企业。认为罗德根签订承包协议，系代表印刷厂的职务行为，但其却以个体承包者的名义，侵吞了公共财产，应该构成贪污罪。

该知情人士说，罗德根的辩护律师则认为，苍中印刷厂系集体所有制企业，企业通过集体决策，将企业整体转包给罗德根个人不违法。印刷厂系集体所有制，其经营留利不属于公共财产，因此2009年至2019年的盈利，具有合法性和有效性。

目前，该案仍待二审法院判决。


来源：大风新闻