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当我们谈论“民主”时,在谈些什么?

admin 发表于 2019-8-30 21:48:38
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编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章,邀请思想理论界专家学者进行深入阐述,今日在求是网推出第11篇,敬请关注。 
 

内容摘要:真正的民主必须能够解决人民需要解决的问题。中国特色社会主义民主是个新事物,也是个好事物。党内民主的“内功”之外,中国共产党还以协商民主寻求全社会最大公约数。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,是衡量一切工作得失的根本标准。用这个标准考量“民主”,则可推论出真的民主必能让人民有更多获得感。在中国共产党的领导下,人民不仅仅是在投票时才享有民主,而是广泛有序地参与民主政治实践全过程;不仅仅是在政治领域实现民主,更是将民主延伸到社会各个领域。
  
“民主不是装饰品,不是用来做摆设的。”“在西方政治家看来,‘民主’就是人们在投票箱投票,是人们选出代表发表演说,是在大礼堂进行选举。但是,仅凭借这些还无法让民主从天而降。” 英国历史学家尼尔·弗格森在《大退化:制度如何衰败以及经济如何衰亡》一书中的论述折射出西方社会的反思。一个值得深思的现象是:当西方某发达国家耗时8年修路只完成4.8公里的时候,中国的高铁总里程在11年里突破3万公里,跃居世界第一。为什么这般便民利民的工程,在西方“民主”国家难以落地,中国却能协调好各方面力量和意志、实现最广泛人民的根本利益?
  
中国共产党以70年的治国理政实践,展开自己的答卷:真正的民主必须能够解决人民要解决的问题。
  
首要问题:谁能代表人民?
  
如果打着“民主”的幌子,投机取媚于部分选民,这样的执政者必然患得患失、顾虑重重。只要谈及民主,“谁能代表人民”就是不能回避、首要回答的真问题。
  
世界上没有完全相同的政治制度模式,一个国家实行什么样的政治制度,走什么样的政治发展道路,必须与这个国家的国情和性质相适应。新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。《中国共产党章程》开宗明义,“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。”并明确提出“全心全意为人民服务”“在任何时候都把群众利益放在第一位。”
  
为了谁、依靠谁、我是谁?中国共产党始终不忘初心。
  
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。习近平总书记指出:“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。”人民民主是社会主义的生命。党的十九大报告中,“人民”一词出现了203次。报告强调:“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”
   
苦炼“内功”:以党内民主带动人民民主
  
如何跳出执政者“兴勃亡忽”的“历史周期律”?毛泽东早在1945年的延安窑洞里指明路径:民主。党的十八大报告再次重申:“党内民主是党的生命”。
  
十八大以来,党内民主更加广泛。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进一步规定:中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署,必须广泛听取各方面意见和建议,凝聚智慧和力量,民主决策;必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志;畅通党员参与讨论党内事务的途径、健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度、规范党员负责任地检举揭发的范围与程序……
  
无论是落实“八项规定”、纠正“四风”,还是开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,党的每一项活动都和加强党内民主相织相融,互为促进。
  
打铁还需自身硬。长期执政的中国共产党要实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,永葆执政党的先进性和纯洁性。而作为执政党,党内民主必将积极有效地示范和带动人民民主。
   
外修“生态”:协商最大公约数
  
中国特色社会主义民主是个新事物,也是个好事物。党内民主的“内功”之外,中国共产党还以协商寻求全社会最大公约数,以实现人民民主的良好“生态”。
  
“民惟邦本”“君子参政”。回顾70年前,中国共产党为何能打赢与蒋介石的人才争夺战?一边是蒋介石高官厚禄加直升机接送的“抢救大陆学人计划”,一边是中国共产党在“五一口号”中疾呼各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府。无数仁人志士坚定地选择了中国共产党的政治主张。
  
在中国特色社会主义制度下,习近平总书记指出,“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
  
十八大以来,协商民主广泛、多层、制度化发展,并在党的历史上首次系统规划了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等七种主要协商渠道,将协商民主全面嵌入党和国家治理的重大决策过程和日常治理过程。
  
在七种主要协商渠道中,政党协商备受西方关注。民主党派不是“花瓶”。观察扶贫攻坚、教改医改、“一带一路”和“长江经济带”建设等重大国策,都饱含他们的成果和贡献。事实上,为充分发挥参政党的作用,中共中央每年至少召开四次党外人士座谈会,由中共中央总书记主持协商。
  
在政协协商方面,需要特别指出的是,于2013年重启的“双周协商座谈会”肇始于1950年。此番重启被政治观察者解读为中共积极推进“协商民主”的重要信号,对中国特色社会主义民主政治建构的意义不可小觑。
  
真的民主,让人民有获得感
  
人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,是衡量一切工作得失的根本标准。把这个标准放诸民主建设,则可推论出真的民主必能让人民有更多获得感。
  
公允地讲,这绝非易事。
  
以扶贫为例。70年来,在中国共产党的领导下,农村贫困发生率从97.5%降至1.7%,7亿多贫困人口摆脱绝对贫困,被世界银行前行长金墉称为“人类历史上最伟大的事件之一”。即便这一件“最伟大的事件”,在实践中亦曾有过“两张皮”现象:花了很大的精力去发动群众“扶贫攻坚”,还是有些群众不甚满意。
  
如何破解?中国共产党以满腔赤诚,摸着石头过河,创造出“参与式扶贫”:通过村民大会、“两议一监督”,从群众中来,到群众中去,做群众最盼望最急需的事。扶贫,“扶出”了基层民主新机制。
  
正是在人民民主的生动实践中,人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样。在很多地方,群众可以通过民情微信群直接向县委书记、市委书记反映问题。譬如反映路上少了个井盖,三个小时后问题井盖就盖上了。更多地方开始推行网格化治理,以党建带动居民探索社区自治,许多问题在基层得以化解。
  
总之,涉及全国各族人民利益的事情,在全体人民和全社会中广泛商量;涉及一个地方人民群众利益的事情,在这个地方的人民群众中广泛商量;涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情,在这部分群众中广泛商量;涉及基层群众的事情,在基层群众中广泛商量。
  
“不行就换”的“民主”逻辑过于粗暴简单,只能收获不落幕的政治闹剧。在执政党中国共产党的领导下,中国人民不仅仅是在投票时才享有民主,而是广泛参与民主政治实践全过程;不仅仅是在政治领域开展民主,更已延伸到社会各个领域。
  
这是一场前所未有、波澜壮阔的伟大探索。
  
放眼世界,当前正处于百年未有之大变局,中国特色社会主义民主可望为破解全球“治理赤字”贡献中国智慧和中国方案。对于有着5000多年文明史、近14亿多人口的中国而言,要实现真正的民主只能依靠中国共产党的领导。一路走来,中国共产党不负人民重托、无愧历史选择,中国特色社会主义民主必将稳步发展、稳健前行。

来源:求是网    2019年8月30日
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